最近，市发改委下发《长沙市评标专家管理办法》，为引导做好文件精神的了解和贯彻落实，现就文件起草背景、政策依据以及主要思路等有关内容解读如下：

一、文件出台的背景

2011年，我市出台了《长沙市公共资源交易评审专家现场管理办法》（长发改〔2011〕231号）。对评标、评审专家行为规范、惩治专家违规行为起到了较好的作用，有效规范了市场秩序、优化了交易环境。但随着经济社会发展，招投标工作的环境发生了重大变化。

一是政策环境发生了变化。在国家层面，修改了《招标投标法》，出台了《招标投标法实施条例》。湖南省于近年相继出台了《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》、《湖南省综合评标专家库评标专家考评实施细则》等文件。同时，我市2011年出台的专家管理办法已经过期失效，急需出台新的文件。

二是交易环境发生了变化。近年来，我市公共资源交易

的金额持续增大、项目数量不断增加。尤其是公共资源交易平台整合以来，县级管理的项目大量进入市级平台交易，对评标的效率和质量有了更高的要求。进一步细化评标专家管理工作的重要性凸显。

三是问题仍然存在。个别专家守纪不严、专业不精、态度不端等问题依然存在，一些违规行为也时有发生，制定新的专家管理办法，进一步提升专家管理水平已刻不容缓。

二、文件制定的依据

文件制定的主要依据有：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》、《湖南省综合评标专家库评标专家考评实施细则》。

三、文件的思路及主要内容

《办法》共分十五条，其基本思路为针对问题、突出重点、精准施策。主要规定了制度依据、管理范围、抽取机制、考评标准等内容。

（一）针对问题。《办法》中对专家各类行为进行了整理归纳，对违规行为处理措施做了进一步明确，针对问题的严重程度制定了警告、通报批评、暂停一年评标资格、取消评委资格等不同的惩戒措施。同时对相关违规行为要求公示并通报专家所在单位，不仅增加了我们的管理的透明度，也增加了对违规行为的震慑力度。

（二）突出重点。一是突出专家抽取的随机性。适时推行专家抽取双随机制度，在条件允许的情况下，首先从湖南省综合评标专家库中随机抽取专家，再依据已抽取专家的专业，随机确定其参与评标的具体项目，最大程度上防止围标串标情况的发生；二是突出专家管理的规范性。《办法》对评标专家违规行为进行了细化，较省级管理办法增加了诫勉短信内容，贯彻的是批评教育与严格惩戒相结合的理念，将评标专家学习教育融入具体工作中。

（三）精准施策。一是管理范围更加精准。目前，省级专家库主要为湖南省综合评标专家库和湖南省政府采购评审专家库。由于其管理部门和管理办法不尽相同，所以此次制定的《办法》与2011年专家管理办法在范围上有所变化，不再涵盖政府采购评审专家。政府采购评审专家的管理，将另行制定。二是违规行为认定更加精准。对专家违规行为的认定及处罚方法进一步细化。比如专家迟到20分钟至50分钟的我们将发送诫勉短信；迟到50分钟以上的将视为缺席。

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2018年7月23日